ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення районної ради

від 10 грудня 2020 року № 11/2020

“Про затвердження положень

про постійні комісії районної ради”

ПОЛОЖЕННЯ

про постійну комісію районної ради з питань

законності, регламенту, депутатської̈ діяльності та етики, розвитку місцевого самоврядування та захисту прав людини

1. Загальні положення

Постійна комісія районної ради з питань законності, регламенту, депутатської діяльності та етики, розвитку місцевого самоврядування та захисту прав людини (далі – комісія) керується в своїй роботі Конституцією Украї­ни, Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статус депутатів місцевих рад”, Регламентом районної ради, іншими законодавчими і нормативними документами та цим Положенням.

2. Повноваження та права комісії
   • Комісія за дорученням голови, заступника голови, президії районної ради або за власною ініціативою:

• готує висновки з питань дострокового припинення повноважень депутата ради;
• здійснює аналіз щодо участі депутатів у роботі сесій ради, постійних та інших комісій ради, до складу яких їх обрано, подає свої пропозиції з цих питань голові ради або раді;

            - здійснює контроль за дотриманням і реалізацією районною радою та її посадовими особами Конституції та законів України, інших нормативних актів Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України;

            - попередньо розглядає та готує висновки і пропозиції щодо проектів рішень, які вносяться іншими суб’єктами чи з власної ініціативи на розгляд ради;

            - вивчає доцільність та ефективність дій районної державної адміністрації, її посадових осіб з питань, віднесених до компетенції комісії, готує та подає відповідні проекти рішень (висновки) на розгляд районної ради;

            - може звертатися з клопотаннями до суду, прокуратури про перегляд  справ згідно з чинним законодавством України;

            - обговорює кандидатури, представлені до обрання присяжними районного суду, подає раді проект рішення і рекомендації;

   - попередньо обговорює кандидатури посадових осіб, які відповідно до Конституції та законів України обираються, призначаються або затверджуються районною радою, заслуховує та готує для розгляду районною радою відповідні висновки щодо цих кандидатур;

        - взаємодіє з органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки та іншими контролюючими органами, установами та організаціями;

         - здійснює відповідно до законодавства контроль та подає свої висновки з питань житлового законодавства, приватизації, комунальних та інших послуг на­селенню в межах визначених законом повноважень;

         - дає консультації та юридичні висновки органам місцевого самоврядування, громадянам, об’єднанням громадян, тощо;

         - сприяє дотриманню вимог законодавства з питань реабілітації жертв політичних репресій в Україні, подає свої рекомендації з цих питань;

         - при необхідності розглядає звернення громадян щодо дотримання законності при організаційно-правових основах боротьби з організованою злочинністю, попереднього ув’язнення, оперативно-розшукової діяльності, боротьби з корупці­єю та інших нормативних актів з цих питань;

- розглядає та подає на затвердження районній раді проєкти антикорупційних програм районної ради, проєкти програм і планів заходів у сфері цивільного захисту, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, забезпечення техногенної та пожежної безпеки, проєкти рішень районної ради на підставі подання прокурора, проєкти рішень районної ради з питань захисту прав людини, законності та правопорядку;

- розглядає та надає висновки і рекомендації щодо виконання антикорупційної стратегії та державної антикорупційної програми на території району, запобігання корупції у сфері державних закупівель, зокрема шляхом спрощення доступу громадськості до інформації про заплановані закупівлі, оприлюднення договорів про закупівлі, які здійснюються за рахунок коштів районного бюджету; 

- розглядає та надає висновки і рекомендації щодо виявлених корупційних ризиків у діяльності районної ради, її комунальних підприємствах, заходів щодо усунення виявлених корупційних ризиків, осіб, відповідальних за їх виконання, строки та необхідні ресурси;

- розглядає та надає висновки і рекомендації щодо захисту прав, свобод і законних інтересів жителів району, забезпечення громадського порядку на території району, припинення дій щодо лобіювання інтересів окремих осіб або бізнес-структур депутатами районної ради чи посадовими особами районної ради;

- розглядає та надає висновки і рекомендації щодо прозорості діяльності районної ради, зокрема шляхом забезпечення доступу громадян до засідань районної ради, оприлюднення інформації про діяльність комісій районної ради, оприлюднення на офіційному сайті районної ради інформації про депутатів районної ради (про їх фінансування, відрядження, помічників, їх декларації про доходи, майно, витрати і зобов'язання фінансового характеру тощо), оприлюднення відомостей про розпорядження майном спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст району, забезпечення безперешкодного доступу до інформації про кошториси виконавчого апарату районної ради, штатних розписів комунальних підприємств районної ради, відомостей про використання публічних коштів;

- розглядає звернення, заяви, зауваження, скарги, клопотання, пропозиції громадян та юридичних осіб щодо дотримання законності, правопорядку, захисту прав людини, антикорупційної політики та виконання положень Закону України “Про звернення громадян” на території району;

- заслуховує інформацію прокурорів та керівників органів Національної поліції про стан законності, боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності на території району, аварійно-рятувальних служб, формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту, місцевої пожежної охорони, військового комісаріату про стан мобілізаційної підготовки, цивільної оборони, стан функціонування місцевої системи централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, створення і використання матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, стан захисних споруд цивільного захисту на території району;

         - розглядає інші питання, які відносяться до відання комісії.

• Свої висновки комісія може подавати на розгляд інших комісій та президії для попереднього обговорення.
• Комісія у питаннях, які належать до її відання, та в порядку, визначеному цим Положенням, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими законами, має право:

• оприлюднювати в засобах масової інформації питання про внесення на розгляд районною радою проектів рішень, що належать до її компетенції та звертатись до наукових установ і організацій, громадян та їх об’єднань з пропозицією висловлювати свою думку щодо цих проектів рішень;
• заслуховувати посадову особу підприємства, установи, організації незалежно від форми власності з питань, що належать до її відання;
• вносити пропозиції і поправки під час розгляду проекту рішення на своєму засіданні;
• узагальнювати та систематизувати пропозиції, поправки і висновки інших постійних комісій та готувати їх на розгляд районної ради;
• вносити пропозиції щодо заслуховування на сесії районної ради звіту посадових осіб районної державної адміністрації про їх роботу в цілому або з окремих питань; тлумачити окремі положення рішень районної ради, давати їх роз’яснення та встановлювати порядок їх застосування з питань, віднесених до її відання;
• надавати необхідну методичну та практичну допомогу органам місцевого самоврядування іншим органам місцевого самоврядування району;
• узагальнювати та систематизувати пропозиції про внесення змін до Регламенту районної ради;
• розглядати та формувати пропозиції щодо необхідного ресурсу нових територіальних громад;
• вивчати питання адміністративно-територіального устрою в межах і в порядку, визначених чинним законодавством.

3. Обов’язки комісії

            3.1. Якісно, відповідно до вимог чинного законодавства, готувати проекти рішень районної ради на пленарні засідання районної ради, здійснювати попередній розгляд, редагування та підготовку питань, що належать до її відання.

          3.2. Звітувати перед районною радою про свою роботу.

            3.3. Своєчасно виконувати доручення голови, заступника голови районної ради та президії з питань, що належать до її відання та організаційної роботи, інформувати президію або районну раду про хід їх виконання.

            3.4. Вивчати і враховувати у своїй діяльності громадську думку, розглядати звернення громадян і своєчасно реагувати на них.

            3.5. У разі невиконання або неналежного виконання головою постійної комі­сії своїх обов'язків, районна рада може достроково відкликати його з посади, ліквідувати чи реорганізувати комісію у порядку, передбаченому Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, цим Положенням та Регламентом районної ради.

4. Організація роботи комісії

           4.1. Організація роботи комісії покладається на голову комісії.

          4.2. Голова комісії скликає і веде засідання комісії, дає доручення членам комісії – як усні, так і письмові, представляє комісію у відносинах з іншими органами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також з громадянами, організовує роботу щодо реалізації висновків і рекомендацій комісій. За дорученням голови ради голова комісії представляє раду у відносинах з державними органами, об’єднаннями громадян, трудовими колективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій і громадян тощо.

          4.3. У разі відсутності голови комісії або неможливості виконувати ним свої повноваження з інших причин його функції здійснює заступник або секретар. Засідання комісії скликається за необхідності і є правомочним, якщо в ньому бере участь більшість від загального складу комісії.

          4.4. За результатами вивчення і розгляду питань комісія готує висновки і рекомендації. Висновки і рекомендації комісії приймаються більшістю голосів від загального складу членів комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії.

          4.5. Рекомендації комісії підлягають обов’язковому розгляду державними органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено комісію у встановлений нею термін згідно з чинним законодавством.

          4.6. За рішенням комісії для вивчення питань розробки проектів рішень ради можуть створюватись підготовчі комісії і робочі групи із залученням представників громадськості, вчених і спеціалістів. Вченим і спеціалістам виплачується винагорода за виконану ними роботу згідно з попередньо укладеними угодами.

           4.7. Питання, які належать до відання кількох комісій районної ради, можуть, за ініціативою комісій, а також за дорученням ради, її голови, заступника голови ради розглядатися постійними комісіями спільно. Висновки і рекомендації, прийняті постійними комісіями ради на їх спільних засіданнях, підписуються головами відповідних комісій.